Αδυναμίες στην εισπρακτική ικανότητα του Τμήματος Φορολογίας που μεταφράζεται και σε αύξηση των καθυστερημένων οφειλών προς τον Φόρο καθώς και εκτεταμένη φοροαποφυγή στην Κύπρο καταγράφει ειδική έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας (ΕΥ). Ενδεικτικό του μεγέθους της φοροαποφυγής που φαίνεται να επικρατεί στην Κύπρο είναι και το γεγονός ότι υπάρχουν πρόσωπα που εισπράττουν χιλιάδες ευρώ από ενοίκια και μάλιστα από το κράτος χωρίς να τα δηλώνουν στον Φόρο.

Για το μέγεθος των αδυναμιών που εντοπίζει η ΕΥ στο τμήμα είναι χαρακτηριστική η μη αντιπαραβολή της πληροφόρησης που υπάρχει στα μηχανογραφικά του συστήματα, δηλαδή του συστήματος του Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων με το σύστημα ΦΠΑ. Όσον αφορά το πιο πάνω, δηλαδή τη μη αντιπαραβολή / αξιοποίηση πληροφόρησης των συστημάτων του τμήματος (ΤΕΠ vs ΦΠΑ) η Ελεγκτική σημειώνει πως από προκαταρκτικούς ελέγχους που έγιναν σε διάφορες κατηγορίες φορολογουμένων, προέκυψε σημαντικός κύκλος εργασιών ο οποίος δεν δηλώθηκε για σκοπούς φόρου εισοδήματος (άμεση φορολογία - ΤΕΠ) λόγω μη υποβολής δήλωσης εισοδήματος, ενώ δηλώθηκε στο τμήμα για σκοπούς ΦΠΑ (έμμεση φορολογία).

Η Ελεγκτική Υπηρεσία διαπίστωσε επίσης ότι σε κάποιες περιπτώσεις ο κύκλος εργασιών που δηλώθηκε στο Τμήμα Φορολογίας για σκοπούς ΦΠΑ ήταν αρκετά μεγαλύτερος από τον κύκλο εργασιών που δηλώθηκε στο τμήμα για σκοπούς φόρου εισοδήματος. Ενδεικτικά η ΕΥ αναφέρει πως από διερεύνηση σε φυσικά και νομικά πρόσωπα ιδιοκτητών ιδιωτικών ινστιτούτων γυμναστικής, διαπιστώθηκε ότι για 20 υπό εξέταση εταιρείες που παρέχουν υπηρεσίες γυμναστικής, το συνολικό ποσό του κύκλου εργασιών που δεν δηλώθηκε στο ΤΕΠ για σκοπούς φόρου εισοδήματος, ενώ δηλώθηκε στο ΦΠΑ και αφορά στην περίοδο 2005-2015, ανέρχεται περίπου στα 20,1 εκατ. ευρώ. Επίσης, συνεχίζει η ΕΥ για 16 υπό εξέταση Ιδιωτικά Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (ΙΚΤΕΟ) ή/και εταιρείες που ανήκουν σε ιδιοκτήτες ΙΚΤΕΟ ή/και μέλη της άμεσης οικογένειάς τους, το συνολικό ποσό του κύκλου εργασιών που δεν δηλώθηκε στο ΤΕΠ για σκοπούς φόρου εισοδήματος, ενώ δηλώθηκε στο ΦΠΑ και αφορά στην περίοδο 2006 -2015 φαίνεται να ανέρχεται περίπου στα 10,3 εκατ. ευρώ.

Αδήλωτα και κατ’ επέκταση αφορολόγητα όπως προκύπτει από την έκθεση της ΕΥ είναι και αρκετά ενοίκια ακόμα και εάν αυτά εισπράττονται από το κράτος, γεγονός που φανερώνει και τη μη αξιοποίηση της πληροφόρησης που υπάρχει από άλλα κυβερνητικά τμήματα από το Τμήμα Φορολογίας.

Σύμφωνα με την ΕΥ εντοπίστηκαν περιπτώσεις προσώπων τα οποία την περίοδο 2004 -2014 φαίνεται να έχουν εισοδήματα από το κράτος αναφορικά με ενοικιαζόμενα κτήρια, χωρίς ωστόσο να δηλώνουν στο τμήμα τα εν λόγω εισοδήματα ή/και να δηλώνουν μέρος των εισοδημάτων αυτών σε κάποια έτη με ενδεχόμενο απώλειας σημαντικών εσόδων του κράτους. Επίσης, παρατηρήθηκε ότι σε αρκετές περιπτώσεις δεν έχει καταβληθεί η έκτακτη εισφορά για την άμυνα για ενοίκια που έχουν εισπραχθεί. 

Η ΕΥ αναφέρει ενδεικτικά παραδείγματα των πιο πάνω μεταξύ των οποίων τα εξής:

• Συγκεκριμένος φορολογούμενος ο οποίος, σύμφωνα με το λογιστικό σύστημα του Γενικού Λογιστηρίου ( FIMAS), την περίοδο 2004-2014 είχε εισοδήματα από το κράτος τουλάχιστον ποσού ύψους 385.726 ευρώ (407.864 ευρώ σύμφωνα με επιστολή του τμήματος ημερ. 19.1.2018, ποσό το οποίο προέκυψε, μετά τη σχετική διερεύνηση που ακολούθησε από το τμήμα στο οποίο φαίνεται να λήφθηκαν υπόψη και τυχόν συμψηφισμοί υποχρεώσεων του φορολογούμενου προς το κράτος κ.λπ.), καθώς και από ιδιώτες ύψους 19.990 ευρώ, αναφορικά με ενοικιαζόμενα κτήρια. Ωστόσο, για την ίδια περίοδο ο φορολογούμενος δήλωσε στο τμήμα εισοδήματα από ενοίκια ποσού ύψους 66.314 ευρώ, ενώ εισοδήματα από ενοίκια ύψους 339.402 ευρώ φαίνεται να μην δηλώθηκαν. Ο αρμόδιος βοηθός έφορος Φορολογίας μάς πληροφόρησε ότι επιβλήθηκαν αναθεωρημένες φορολογίες στις θυγατέρες του φορολογούμενου από τις οποίες προέκυψε πρόσθετο ποσό φόρου ύψους 24.308 ευρώ και για τις οποίες υποβλήθηκαν ενστάσεις στις 30.5.2018.
• Συγκεκριμένη φορολογούμενη δεν υπέβαλε δηλώσεις για τα έτη 2012-2014, ενώ για την περίοδο αυτή η φορολογούμενη είχε εισοδήματα από το κράτος αναφορικά με ενοικιαζόμενα κτήρια συνολικού ποσού ύψους 622.123 ευρώ. Ο αρμόδιος βοηθός έφορος Φορολογίας μάς πληροφόρησε ότι τα ενοίκια δηλώθηκαν στις φορολογικές δηλώσεις για τα έτη 2012-2014, και ότι ο φόρος που αναλογεί έχει πληρωθεί και πρόσθεσε ότι οι λογαριασμοί της φορολογούμενης είναι υπό εξέταση. Η ΕΥ σημειώνει, ωστόσο ότι οι δηλώσεις υποβλήθηκαν μετά τον δικό της έλεγχο.

Πιάνει σκούπα ο Φόρος

Ιδιαίτερη αναφορά στην έκθεσή της κάνει η ΕΥ και στην ανάγκη λήψης μέτρων για περιορισμό των ανείσπρακτων οφειλών του κράτους που ανέρχονται σε εκατομμύρια ευρώ «και τα οποία αυξάνονται σε ανησυχητικό βαθμό». Προς τον σκοπό αυτό συστήνεται όπως το τμήμα αξιοποιήσει όλα τα εργαλεία που έχει στη διάθεσή του περιλαμβανομένων των νέων μέτρων με βάση τις πρόνοιες του τροποποιητικού Νόμου Ν.80(Ι)/2014. Ο περί Εισπράξεως Φόρων Νόμος προνοεί μεταξύ άλλων πλέον την εγγραφή εμπράγματου βάρους επί της ακίνητης περιουσίας χωρίς δικαστική διαδικασία και τη δέσμευση και κατάσχεση ποσών που βρίσκονται σε τραπεζικούς λογαριασμούς για οφειλόμενα ποσά.

Όπως καταγράφει στην έκθεση της ΕΥ το σύνολο των καθυστερημένων φόρων, χωρίς τους τόκους ανήλθε σε 836,48 εκατ. ευρώ το 2016 σύγκριση με 825,29 εκατ. του προηγούμενου έτους, δηλαδή σημειώθηκε αύξηση 11,19 εκατ. ή 1,35%. Το ποσό των καθυστερημένων τόκων, το οποίο δεν περιλαμβάνεται στο σύνολο των καθυστερημένων φόρων ύψους 836,48 εκατ. ανερχόταν στα 501,1 εκατ. ευρώ στο τέλος του 2016. Επομένως, προσθέτει η ΕΥ με βάση τα πιο πάνω στοιχεία το σύνολο των καθυστερημένων οφειλών (καθυστερήσεις φόρου, πλέον τόκοι και επιβαρύνσεις) ανέρχεται σε 1.337,58 εκατ. ευρώ. 

Σύμφωνα, πάντως, με το τμήμα, από το συνολικό ποσό των καθυστερημένων οφειλών στις 31.12.2016 (καθυστερήσεις φόρου, πλέον τόκοι και επιβαρύνσεις) ύψους 1.337,58 εκατ., ποσό ύψους 558,77 εκατ. ή 41,77% θεωρείται ανείσπρακτο!

Σύμφωνα με την έκθεση της ΕΥ ο έφορος Φορολογίας ενημέρωσε πως στα καθυστερημένα έσοδα περιλαμβάνονται ποσά εκατομμυρίων όπου οι πιθανότητες είσπραξής τους είναι σχεδόν ανύπαρκτες. Ανέφερε επίσης ότι έχει συσταθεί Ομάδα Ανάλυσης Χρεωστών η οποία άρχισε ήδη την εκ βάθους ανάλυση των χρεωστών του τμήματος, αρχίζοντας με τα μεγαλύτερα ποσά, και καταγραφή των ενδεικνυόμενων ενεργειών, ώστε να παρουσιαστεί μια ορθότερη εικόνα των χρεωστών. «Ο έφορος, πρόσθεσε, ότι αναμένεται μέχρι το τέλος του 2018 να γίνει μεγάλο ξεκαθάρισμα της βάσης δεδομένων του συστήματος ΤΕΠ», αναφέρει η ΕΥ στην έκθεσή της.

Σε αυτήν καταγράφεται επίσης η παραδοχή του εφόρου ότι «οι συνεχείς παρατάσεις που δόθηκαν στην εφαρμογή του περί Διαδικασίας Ρύθμισης Ληξιπρόθεσμων Οφειλών Νόμου περιόρισαν τα εισπρακτικά μέτρα του τμήματος». 

Όπως επίσης και η βούλησή του ότι με τη λήξη της προθεσμίας για ένταξη στο Σχέδιο Ληξιπρόθεσμων Οφειλών, στις 3.1.2019 και αφού το τμήμα αξιολογήσει τα αποτελέσματα από την εφαρμογή του σχεδίου, θα εφαρμόσει διάφορα μέτρα πάνω σε οργανωμένη βάση για βελτίωση της εισπρακτικής ικανότητας του Φόρου. Σε αυτό το πλαίσιο ο έφορος ενημέρωσε την ΕΥ ότι το Τμήμα Φορολογίας «έχει ετοιμάσει νομοσχέδιο για τροποποίηση της νομοθεσίας του Φόρου Εισοδήματος έτσι ώστε να ποινικοποιηθεί η μη καταβολή του φόρου εισοδήματος». «Ο έφορος ανέφερε επίσης ότι μέχρι το τέλος του 2018 θα γίνει «καθαρισμός» της φορολογικής βάσης από διαγραμμένες εταιρείες και θα διαγραφούν οι προστατευτικές φορολογίες που εκδόθηκαν σε ανύπαρκτα, ως επί το πλείστον, νομικά πρόσωπα», προσθέτει η ΕΥ. 

http://politis.com.cy/article/adilota-akoma-ke-enikia-pou-isprattonte-apo-to-kratos 

Πηγή: Πολίτης